El futuro del acuerdo Unión Europea – Mercosur

NODAL Noticias de América Latina y el Caribe - Noticias de América Latina y el Caribe

El acuerdo comercial con los europeos, tan anhelado por las empresas brasileñas, podría ser efímero si el hijo de Jair Bolsonaro resulta elegido.

El Acuerdo Mercosur-Unión Europea, firmado en enero de este año, estableció una de las mayores zonas de libre comercio del mundo, que abarca dos continentes, más de 30 países, 720 millones de personas y un PIB de 22 mil millones de dólares estadounidenses.

Este acuerdo de libre comercio había sido objeto de negociaciones entre los dos bloques regionales desde 1999, y su contenido sufrió diversas transformaciones a lo largo del tiempo, reflejando desde la búsqueda de la apertura de nuevos mercados tras el fracaso de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC) hasta el interés estratégico en mantener los mercados abiertos durante un período de renovado nacionalismo económico.

Los líderes empresariales brasileños han defendido con entusiasmo la conclusión del Acuerdo Mercosur-Unión Europea desde la primera mitad de la década pasada, en particular la industria de São Paulo, agrupada bajo la FIESP (Federación de Industrias del Estado de São Paulo), y el sector agroindustrial, a pesar de las condiciones desventajosas impuestas por los europeos en el «acuerdo político» negociado en 2019 durante el gobierno de Jair Bolsonaro.

Aunque renegoció condiciones desfavorables para sectores productivos de la economía brasileña y colaboró con países europeos favorables al acuerdo para eludir el proteccionismo agrícola en la Unión Europea, el gobierno de Lula es considerado un enemigo por gran parte de la comunidad empresarial brasileña, que ahora apoya la candidatura presidencial de Flávio Bolsonaro.

Sin embargo, una posible elección de Flávio Bolsonaro podría representar el fin del acuerdo con los europeos que los líderes empresariales brasileños defendieron con tanta vehemencia. Un posible retorno a las políticas ambientales practicadas por su padre, las amenazas a la democracia brasileña y la sumisión total a los intereses de Estados Unidos podrían aislar a Brasil en el escenario internacional y justificar medidas proteccionistas por parte de los países europeos, desde sanciones económicas hasta la rescisión del Acuerdo Mercosur-Unión Europea.

En agosto de 2019, un mes después de la negociación del «acuerdo político» con la Unión Europea, los grandes incendios en la Amazonía llevaron a los europeos a criticar duramente la política ambiental brasileña.

En aquel entonces, el gobierno de Jair Bolsonaro se puso del lado de los productores rurales, los madereros y los acaparadores de tierras que se aprovecharon de la permisividad hacia la deforestación y los incendios para aumentar las áreas de explotación, en contraste con las empresas agroindustriales y comerciales , que abogaban por medidas de protección ambiental para ingresar al mercado europeo.

Esta división dentro del agronegocio brasileño se intensificó durante el resto del gobierno, abarcando también las preocupaciones del sector sobre los ataques del gobierno de Bolsonaro contra China, particularmente a través del Ministro de Relaciones Exteriores, Ernesto Araújo, quien fue destituido en 2021 después de atacar a la entonces senadora y expresidenta de la Confederación Nacional de Agricultura (CNA), Kátia Abreu.

La posible reelección de Jair Bolsonaro en 2022 generó preocupación en amplios sectores que apoyaban la conclusión definitiva del Acuerdo Mercosur-Unión Europea. Estas preocupaciones se centraban en dos puntos: (i) la política ambiental; y (ii) las amenazas a la democracia. En cuanto al primer punto, el Parlamento Europeo aprobó, también en 2022, el Reglamento de la Unión Europea sobre productos libres de deforestación (EUDR).

Esta legislación, que busca implementar el Pacto Verde Europeo, impone obligaciones para combatir la deforestación y garantizar la trazabilidad para los importadores europeos, con el fin de prevenir la entrada de productos agrícolas procedentes de zonas deforestadas. El criterio estipulado en la normativa son los cambios en el uso del suelo a partir del 31 de diciembre de 2020.

En reacción a la aprobación del Reglamento sobre el Desarrollo de la UE (EUDR), Kátia Abreu y Marcello Brito, expresidente de la Asociación Brasileña de Agronegocios (ABAG), publicaron videos en sus redes sociales pidiendo votos para Lula y afirmando que la imagen de Brasil en el extranjero bajo el gobierno de Bolsonaro haría inviable la conclusión del Acuerdo Mercosur-Unión Europea y podría cerrar el mercado del bloque europeo a las exportaciones brasileñas.

La Asociación Brasileña de Productores de Soja (APROSOJA), cuyas exportaciones se concentran en soja cruda para China, declaró que el EUDR era una medida proteccionista disfrazada de protección ambiental y criticó a Kátia Abreu y Marcello Brito por apoyar a Lula.

Respecto a la amenaza autoritaria, Fiesp, entonces liderada por Josué Gomes, participó en el manifiesto en defensa de la democracia que condenaba las declaraciones de Bolsonaro sobre el proceso electoral, si bien se declaró neutral durante las elecciones.