Cuenta atrás de 60 días para la paz en Oriente Próximo: lo que ceden Trump e Irán en su pacto de 14 puntos

El memorando de entendimiento alcanzado entre Estados Unidos e Irán supone el mayor acercamiento entre ambos países en años y abre una ventana de 60 días para negociar un acuerdo definitivo que ponga fin al conflicto. El texto contempla el cese permanente de las hostilidades, la reapertura del estrecho de Ormuz, la relajación de sanciones y un ambicioso plan de recuperación económica para la República Islámica.

Sin embargo, la publicación íntegra de los 14 puntos del acuerdo por parte de la prensa estadounidense también evidencia que Washington ha aceptado importantes concesiones a Teherán, especialmente en materia económica y nuclear, alimentando el debate sobre si Donald Trump ha logrado una victoria estratégica o si ha cedido más de lo esperado para salir del zarzal de la guerra en Oriente Próximo.

Tras semanas de tensión militar, ataques cruzados y una grave perturbación del comercio energético mundial, Washington y Teherán han optado por una fórmula de transición: un acuerdo preliminar que detiene las hostilidades y concede un plazo de 60 días para negociar un pacto definitivo. La importancia del documento radica tanto en lo que establece de manera inmediata como en las cuestiones que deja abiertas para futuras negociaciones.

El primer elemento de gran relevancia es el compromiso mutuo de poner fin de forma inmediata y permanente a las operaciones militares. El memorando contempla el cese de cualquier acción armada directa o indirecta entre ambas partes y extiende ese compromiso a otros escenarios regionales, incluido el Líbano, un extremo que la Casa Blanca no había aclarado muy bien y por el que las negociaciones casi descarrilan por la renuencia de Israel a dejar de atacar a la milicia chií Hezbolá. En términos políticos, supone el reconocimiento mutuo de la necesidad de evitar una escalada que habría tenido consecuencias imprevisibles para toda la región.

Otro de los puntos centrales es la reapertura del estrecho de Ormuz, considerado una de las arterias energéticas más importantes del planeta. El acuerdo obliga a Estados Unidos a levantar el bloqueo naval y facilitar la recuperación progresiva del tráfico marítimo, mientras que Irán se compromete a garantizar la seguridad de la navegación y eliminar obstáculos que impidan la circulación de buques. La normalización de esta ruta es fundamental para la estabilidad de los mercados internacionales del petróleo y del gas natural licuado.

Ese mismo punto estipula que la República Islámica mantendrá contactos con Omán para definir “la futura administración y los servicios marítimos” en el Estrecho bajo consulta con otros Estados ribereños del Golfo Pérsico, “de conformidad con el derecho internacional aplicable y los derechos soberanos de los Estados costeros” de la región.

Sin embargo, el contenido económico del memorando es probablemente el aspecto más llamativo. Estados Unidos acepta participar junto a socios regionales e internacionales en la elaboración de un programa de rehabilitación y desarrollo económico para Irán valorado en al menos 300.000 millones de dólares. Aunque no se trata de una compensación directa financiada por fondos públicos estadounidenses, sí representa una oportunidad sin precedentes para que la economía iraní reciba inversiones internacionales destinadas a reconstruir infraestructuras, modernizar sectores industriales y recuperar capacidad productiva.

A ello se suma la promesa de avanzar hacia el levantamiento progresivo de “todo tipo de sanciones” contra el régimen de los ayatolás. El texto menciona expresamente restricciones primarias y secundarias impuestas por Estados Unidos, resoluciones vinculadas a Naciones Unidas y medidas relacionadas con el expediente nuclear iraní tomadas por la Junta de Gobernadores del OIEA. De concretarse plenamente, esta disposición supondría uno de los mayores cambios en la política de aislamiento aplicada a Teherán durante las últimas décadas.

El memorando también contempla medidas inmediatas para facilitar las exportaciones energéticas iraníes. Washington se compromete a emitir exenciones que permitan la venta de petróleo, productos petroquímicos y derivados, además de autorizar servicios financieros, bancarios, aseguradores y de transporte vinculados a estas operaciones. Paralelamente, se abre la puerta a la liberación gradual de miles de millones de dólares en activos iraníes congelados en distintos países.

Precisamente estos apartados son los que han generado más debate entre analistas y sectores políticos estadounidenses. Durante años, Trump justificó una política de máxima presión sobre Teherán basada en sanciones económicas, aislamiento financiero y exigencias estrictas sobre su programa nuclear. El memorando refleja una estrategia diferente, basada en incentivos económicos y en una negociación gradual.

La cuestión nuclear, de hecho, queda lejos de resolverse. El documento recoge la reiteración iraní de que no desarrollará armas nucleares, pero deja para las conversaciones posteriores asuntos fundamentales como el destino del uranio enriquecido acumulado por Teherán, los mecanismos de verificación y las limitaciones concretas sobre futuras actividades nucleares. En la práctica, el principal foco de tensión entre ambos países permanece pendiente de una negociación mucho más compleja. En el octavo punto, Washington y Teherán acuerdan decidir conjuntamente el destino del uranio almacenado a través de un mecanismo consensuado, que aplicará como “metodología mínima” la reducción del grado de enriquecimiento “in situ” y bajo supervisión del OIEA.

Esta circunstancia explica por qué algunos observadores consideran que el acuerdo constituye una solución provisional más que una resolución definitiva del conflicto. Los próximos 60 días serán decisivos para comprobar si ambas partes son capaces de transformar este marco político en un pacto estable y verificable.

Desde la perspectiva estadounidense, la Casa Blanca puede presentar el memorando como el instrumento que ha permitido detener una guerra potencialmente devastadora, garantizar la reapertura de Ormuz y sentar las bases para una mayor estabilidad regional. Desde la óptica iraní, el documento supone el inicio de un proceso que podría reducir significativamente el aislamiento económico y financiero que ha condicionado el desarrollo del país durante años.

En cualquier caso, el memorando marca un punto de inflexión. No representa todavía la paz definitiva, pero sí la primera arquitectura diplomática capaz de acercar a Washington y Teherán a un escenario de coexistencia menos conflictiva. El éxito o fracaso de esta apuesta dependerá ahora de la capacidad de ambas partes para resolver las cuestiones más delicadas que el texto deja abiertas, especialmente las relacionadas con el programa nuclear iraní y la aplicación efectiva de los compromisos económicos adquiridos. @mundiario