El director general de Aduanas (DGA) de ARCA, José Andrés Velis, adelantó la implementación de una revisión integral del régimen courier y la digitalización de la operatoria.
El funcionario expuso durante la apertura de la Jornada Comex del Centro Despachantes de Aduana (CDA), que reunió entre el 23 y el 25 de junio a más de 200 asistentes presenciales y virtuales.
Velis abrió su exposición por el punto más sensible para el auditorio. Sostuvo que la desregulación introdujo la figura del declarante sin ponderar lo que le costó a cada profesional llegar a ser despachante, y que esa decisión "acható" y "opacó" la función de cada uno.
El director de la DGA prometió elevar una nota al ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, para que se separen las figuras y quede establecido con precisión quién declara en cada destinación aduanera. El planteo expone una división de criterios sobre los límites de la desregulación dentro del propio Gobierno.
Luego, el funcionario admitió fallas en el esquema vigente de envíos postales internacionales. Reconoció que la Aduana perdió parte del control en las declaraciones courier —"tengo la CUIT pero perdí el domicilio fiscal"— y que el régimen "se desbordó".
Sobre esa base, anticipó que el régimen de cinco envíos con trazabilidad de u$s400 "va a desaparecer". La Aduana trabaja en recuperar el cruce de información para reinstalar controles que eviten declaraciones con la CUIT "de un niño de un año o de una persona fallecida". Velis señaló que persiste un desfasaje en la información del RENAPER —un CUIL puede seguir habilitado tras el fallecimiento mientras existe una sucesión en trámite—, brecha temporal que motiva la corrección.
El anuncio de mayor alcance fue la puesta en marcha, la semana pasada, de una primera prueba piloto con Amazon. El objetivo es avanzar hacia un esquema en el que el marketplace perciba los tributos correspondientes en el momento de la compra, lo que eliminaría los envíos bajo el régimen actual y dotaría a la Aduana de información anticipada.
Velis explicó el problema operativo que busca resolver: hoy no puede construir previsibilidad ni matriz de riesgo sin generar sobrecostos, porque el cupo recién corre cuando la mercadería arriba.
Justificó además la autorización de un convenio entre privados —para particionar el depósito fiscal y usar escáner y cámaras— por la falta de espacio físico en el aeropuerto y el riesgo de un colapso como el que atribuyó a la aduana de Uruguay.
Ese esquema funcionó, dijo, pero sin trazabilidad. "El cruce de CUIT y domicilio fiscal en el momento de la compra, agregó, evitaría que opere quien no está en condiciones y reduciría los tiempos del prestador de courier en al menos una hora", explicó.
El funcionario también informó la firma de un convenio con la CBP y el Departamento de Seguridad Nacional (Homeland Security) de los Estados Unidos, en el marco del avance hacia una aduana sin papeles.
En materia de exportación, planteó el desarrollo del esquema de Operador Económico Autorizado (OEA) junto con sus pares de Uruguay y Paraguay, de modo que un mismo escáner permita la convalidación documental contra una base ya verificada y evite el doble escaneo y la doble verificación entre países.
En ese tramo, Velis cuestionó la desproporción de costos logísticos en exportación, y citó como ejemplo un FOB de u$s14.000 con un costo asociado de u$s4.800.
Velis por último adelantó que la Aduana avanzará sobre el sistema de turnos en terminales, primero en el ámbito courier y luego en cargas generales.
"Lo vamos a manejar nosotros", afirmó en relación con el sistma de turnos, en línea con el antecedente de Ezeiza y, para sostener la potestad aduanera sobre la asignación de turnos, invocó la resolución 3778/2015, que se encuentra vigente, y que "empodera" a la Aduana confeccionar el manual de asignación de turnos.
