Armando Garavito ex consultor internacional en control aduanero en la Secretaría General de la Comunidad Andina analiza la tasa de seguridad y su efecto
Armando Garavito, ex consultor inernacional en control aduanero, en la Secretaría General de la Comunidad Andina.JOFFRE FLORES
La eliminación de la tasa de seguridad que Ecuador aplicaba a las importaciones provenientes de Colombia abre una nueva etapa en la relación comercial entre ambos países. Sin embargo, Armando Garavito, ex consultor internacional en control aduanero, en la Secretaría General de la Comunidad Andina (CAN), advierte a Diario Expreso que el levantamiento de la medida no implica una recuperación inmediata del comercio ni de la confianza empresarial.
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- Ecuador eliminó la tasa de seguridad que aplicaba a productos colombianos. ¿Cuánto tiempo se necesita para que el comercio bilateral vuelva a la normalidad?
- Lo importante es que Ecuador ya eliminó la medida. Sin embargo, la normalización total dependerá también de las decisiones que adopte Colombia. Desde la normativa andina, este tipo de tasas no deberían existir porque constituyen obstáculos al comercio intracomunitario. Mientras ambos países no regresen plenamente a las reglas de la Comunidad Andina, el proceso de recuperación será gradual.
- Porque no se trata únicamente de una decisión política, sino de una medida con consecuencias económicas y sociales. Durante 57 años, la Comunidad Andina ha construido una red de micro, pequeñas y medianas empresas que generan millones de empleos. Cuando se impone una tasa adicional, quienes terminan pagando el costo son las empresas y los trabajadores.
- En gran medida sí. Durante los cuatro meses que estuvieron vigentes estas medidas, muchas empresas pudieron haber reducido operaciones o incluso prescindido de trabajadores. Ese impacto no desaparece automáticamente cuando se elimina la tasa.
- Usted sostiene que las grandes empresas resisten mejor este tipo de conflictos comerciales. ¿Por qué?
- Porque tienen alternativas. Una gran empresa puede cambiar de proveedor o buscar otros mercados. Si comprar en Colombia se vuelve más caro, puede importar desde otro país. Las pequeñas y medianas empresas no tienen esa flexibilidad. Por eso son las más perjudicadas cuando se generan barreras al comercio.
- ¿Este tipo de conflictos afecta también la llegada de inversiones?
- Sin duda. Un inversionista extranjero analiza la estabilidad de las reglas. Si observa que los países no respetan acuerdos comunitarios que ellos mismos firmaron, puede concluir que existe incertidumbre jurídica y preferir invertir en otro lugar.
- Ecuador ha señalado que podría devolver los valores cobrados si así lo determina la Comunidad Andina. ¿Qué dice la normativa?
- Existe una interpretación prejudicial reciente del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, emitida el 18 de mayo, que recuerda que cuando una autoridad aduanera cobra valores que no corresponden, existe la obligación de analizar su devolución. Además, el tribunal señala que los efectos de una medida incompatible con la normativa andina se producen desde el momento en que fue aplicada y no desde cuando la Secretaría General determina su incumplimiento.
- ¿Eso significa que Ecuador está obligado a devolver el dinero?