Las ayudas no esconden una campaña crítica para el cereal

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Los fertilizantes nitrogenados son, actualmente, los principales responsables de que las tierras de cultivo rindan lo suficiente para alimentar a toda la humanidad. Pero materias primas como la urea y el amoniaco son imprescindibles para fabricarlos y el cierre del estrecho de Ormuz a causa del conflicto en Oriente Medio está constriñendo el comercio global de estos productos. Esta circunstancia los está encareciendo, lo cual, unido a la subida de otros costes de producción, pone en jaque a los agricultores cerealistas a pesar de las medidas que tomadas por la Unión Europea.

La última de ellas fue anunciada por los ministros de Comercio de la Unión Europea (UE), que decidieron hace unos días suspender durante un año los aranceles aduaneros sobre determinados fertilizantes nitrogenados utilizados en la producción agrícola europea, una iniciativa con la que el bloque busca reducir los costes para agricultores y productores comunitarios y disminuir la dependencia de Rusia y Bielorrusia en este sector. La suspensión se aplicará también a la urea y el amoniaco y, teóricamente, permitirá ahorrar alrededor de 60 millones de euros en derechos de importación, según las estimaciones de la Comisión Europea.

«La decisión de hoy ofrece a los agricultores europeos un mejor acceso a suministros de fertilizantes asequibles y fiables, lo que supone una buena noticia tanto para el sector agrícola como para los consumidores de la UE. Al mismo tiempo, estamos acelerando el abandono de los productos rusos y bielorrusos y construyendo cadenas de suministro y asociaciones más resilientes a nivel mundial», declaró Makis Keravnos, ministro de Finanzas de la República de Chipre.

Las ayudas no esconden una campaña crítica para el cerealAdemás, la UE considera que la medida contribuirá a reforzar una red comercial «más diversificada» en un contexto marcado por el aumento de los precios de los fertilizantes desde 2021 y por el impacto de la guerra rusa contra Ucrania sobre los mercados agrícolas y energéticos. En la práctica, la suspensión solo se aplicará a productos que actualmente no entren ya en la UE libres de aranceles desde países con acceso preferencial al mercado comunitario. Asimismo, para proteger a los productores europeos la medida quedará limitada a una cuota equivalente al volumen de importaciones sujetas al régimen general en 2024 más un 20% adicional de los volúmenes importados ese mismo año desde Rusia y Bielorrusia.

Según los datos de la UE, el bloque importó en 2024 alrededor de dos millones de toneladas de amoniaco y 5,9 millones de toneladas de urea, además de otros 6,7 millones de toneladas de fertilizantes nitrogenados ya elaborados y mezclas con nitrógeno. La medida entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y permanecerá vigente durante un año, aunque la Comisión Europea seguirá supervisando el mercado de fertilizantes y podrá proponer una prórroga o una modificación de la suspensión si lo considera necesario.

Para Unión de Uniones, se trata de una medida positiva, aunque considera que tiene un alcance limitado y «se queda muy corta» para responder a la situación real que vive el campo. La organización señala que cualquier medida que ayude a aliviar costes para agricultores y ganaderos va por el buen camino. Sin embargo, advierte de que la suspensión anunciada por Bruselas solo afecta a algunos fertilizantes concretos y deja fuera otros productos que también utilizan habitualmente muchas explotaciones.

La organización agraria recuerda además que la propia Unión Europea continúa aplicando costes adicionales a las importaciones a través del Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera (BCAM), lo cual hará que el efecto de la medida sea menor del esperado para buena parte del sector, especialmente en explotaciones que trabajan con distintos tipos de fertilización dependiendo del cultivo y del momento de la campaña. «Cualquier alivio es positivo, pero esta medida se queda muy corta porque no afecta al conjunto de fertilizantes que utiliza realmente el sector», señalan.

Para complementar y aumentar los efectos de esta medida comunitaria, Unión de Uniones reclama al Gobierno la ampliación urgente de las ayudas agrarias incluidas en el Real Decreto-ley 7/2026 para compensar el fuerte incremento de costes provocado por la crisis de Oriente Medio, especialmente en gasóleo agrícola y fertilizantes. Tras realizar un análisis económico, Unión de Uniones considera que las ayudas aprobadas a escala nacional resultan claramente insuficientes frente al sobrecoste real soportado por las explotaciones y recuerda que el nuevo Marco Temporal de Crisis aprobado por la Comisión Europea permite reforzar significativamente estas compensaciones.

La organización se ha dirigido al ministro Planas para señalarle que el Gobierno español no ha agotado el margen de actuación permitido por Bruselas y que el mencionado Marco Temporal autoriza ayudas de hasta el 70% de los costes extraordinarios de combustible y fertilizantes soportados por agricultores y ganaderos hasta el 31 de diciembre de 2026. Sin embargo, el RDL 7/2026 limita la cobertura del gasóleo al período comprendido hasta el 30 de junio y deja las ayudas muy por debajo de ese umbral máximo, ya que «apenas cubre alrededor del 30% del sobrecoste soportado durante el período subvencionable y únicamente el 10,7% si se toma como referencia todo el período admisible hasta final de 2026». El informe de la organización calcula que existiría margen jurídico y presupuestario para ampliar las ayudas en aproximadamente 289 millones de euros adicionales si se prorrogase el apoyo hasta el 31 de diciembre.

Tras consultar las lonjas más relevantes a nivel estatal, Unión de Uniones señala que arranca una campaña cerealista marcada por precios a la baja y costes de producción muy elevados. Su análisis revela cómo los precios, desde 2021 hasta 2026, habrían experimentado «reducciones que pueden exceder el 30% en el trigo duro y superan el 10% en trigo blando (12,97%), cebada (10,40%) y maíz en grano (13,74%)».

En la misma línea, critica que los precios actuales son similares a los de hace 30 años y, en gran medida, considera que es debido a la continuación de las importaciones masivas de cereal ucraniano. «No puede ser que los agricultores españoles seamos los paganos de la guerra en Ucrania», se lamentan. Según la organización, «lo que actualmente preocupa es atajar el tema de los elevados costes de producción, que es lo que está lastrando al sector».

El aumento de alrededor del 30% de media en el gasóleo y los abonos hace que los márgenes se prevean bastante recortados, algo que preocupa a «un sector que generalmente siempre ha sido rentable, especialmente por la versatilidad y utilidad de este cultivo». «Comenzamos la campaña con estas premisas y, además, en los cultivos de la zona norte del país hay que añadirle las altas temperaturas de estos días, totalmente anómalas, que esperemos que no duren mucho más». Comentan desde la organización. «Esto se vendría a sumarse a los altos costes de producción que están representando ya 200 euros más por hectárea respecto al año pasado», añaden.

La secretaria general de Recursos Agrarios y Seguridad Alimentaria, Ana Rodríguez, afirmó el pasado martes que el plan de acción de fertilizantes presentado por la Comisión Europea es «poco ambicioso» y carece de concreción, consideraciones con las que coincidieron otros Estados miembro en el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE celebrado en Bruselas. Rodríguez, que asistió a la reunión en representación del ministro de Agricultura, Luis Planas, manifestó que, aunque el enfoque general de ese plan «apunta a la dirección adecuada», la propuesta «se queda corta, porque para que este plan sea eficaz, necesitamos concreción y una financiación suficiente e inmediata por parte de la UE», además de un cronograma claro. Finalmente, incidió en que la financiación del plan no puede perjudicar otras ayudas de la Política Agraria Común.

Los mercados de los cereales llevan meses de volatilidad, pero los precios actuales que percibe el agricultor son un 6% superiores a los de principios de año, mientras que desde que estalló la guerra en Oriente Medio el gasóleo B está más de un 40% más caro y el fertilizante que se usa para cultivarlos un 50%. España es un país deficitario en cereales y oleaginosas, pero sus precios están muy globalizados y, aunque no paran de oscilar desde el 28 de febrero -fecha del ataque a Irán por parte de Estados Unidos e Israel-, su escalada es muy inferior a la de los insumos (abonos y energía).