Entre amenazas y alianzas: la OTAN enfrenta su cumbre más crítica con Trump, Erdogan y el fantasma de la desunión

Con la presencia del presidente estadounidense Donald Trump y su par turco Recep Tayyip Erdoğan —el nuevo hombre fuerte de la alianza, con el segundo ejército más grande de la OTAN—, se inicia este martes la Cumbre de la Organización del Atlántico Norte (OTAN) en Ankara, en su período de mayor debilidad.

Trump ha amenazado con abandonarla si sus 26 miembros no contribuyen en los gastos de defensa con el 3,5 % del PIB en gasto principal y 1,5 % en gasto relacionado con la defensa.

No todos piensan cumplir, porque hay un punto en común: los europeos dudan de la lealtad de Donald Trump a la alianza, especialmente en el cumplimiento del artículo 5, que establece que "un ataque a uno es un ataque a todos", así como en su verdadera solidaridad con Ucrania y con la Unión Europea en caso de un ataque ruso.

La cumbre de la OTAN en Ankara debería centrar su atención en tres cuestiones: la inversión en defensa, la industria de defensa y el apoyo a Ucrania.

Los aliados esperan proyectar unidad, determinación y un progreso continuo en la construcción de una Europa más fuerte dentro de una OTAN más fuerte. Sin embargo, persiste el riesgo de que surjan tensiones en la relación transatlántica que empañen la cumbre.

La relación transatlántica se ha deteriorado desde que los líderes se reunieron por última vez en La Haya, hace poco más de un año. En noviembre, Estados Unidos publicó una nueva Estrategia de Seguridad Nacional, que sugería que Europa se enfrentaba a una "aniquilación civilizatoria".

En enero, el presidente Trump se negó a descartar el uso de la fuerza para anexar Groenlandia a sus dominios y amenazó con imponer aranceles a los Estados europeos por apoyar a Dinamarca.

En febrero, Estados Unidos atacó a Irán sin informar a sus aliados, desencadenando una guerra con la que pocos europeos están de acuerdo. El vínculo con el aliado estadounidense es una disputa persistente, así como la exigencia de que los aliados sigan las prioridades de la política exterior de Washington. Los aliados no pueden esperar salvar estas profundas diferencias en Ankara.

La OTAN no publicó nuevos datos oficiales sobre el gasto en defensa antes de la cumbre. Según las cifras del año pasado, los aliados europeos y Canadá aumentaron su gasto total en defensa casi un 16 % entre 2024 y 2025 (a precios constantes de 2021) y un 19 % el año anterior, superando con creces el crecimiento interanual de la década precedente. El secretario general también ha destacado el llamado "billón de Trump": el aumento del gasto en defensa de los países europeos y Canadá desde 2017.

Es probable que las cifras oficiales de este año reflejen que el gasto en defensa de un pequeño número de aliados ha caído por debajo del 2 % del PIB.

En cuanto a las capacidades, los aliados europeos han ampliado considerablemente la lista de fuerzas que pondrán a disposición del SACEUR en situaciones de crisis y conflicto bélico: el Modelo de Fuerzas de la OTAN. Esto incluye nuevas asignaciones, que compensarán en parte las unidades que Estados Unidos anunció que retiraría de la lista.

Este será el segundo eje de atención de la OTAN en la cumbre. La capacidad industrial de defensa deberá seguir aumentando a ambos lados del Atlántico para sustentar tanto el rearme de Europa como su continua asistencia a Ucrania.

El tercer eje de la cumbre será el apoyo a Ucrania, que la OTAN busca hacer más equitativo, previsible y sostenible. En los preparativos, los aliados no han logrado consensuar la propuesta del secretario general de comprometerse a destinar el 0,25 % del PIB a la asistencia a Ucrania.

La alianza transatlántica entre Estados Unidos y Gran Bretaña se ha hecho trizas bajo la administración Trump. Ni el rey Carlos III pudo realinearla.

El primer ministro Keir Starmer dejará el poder en dos semanas. Se prepara para afrontar una pública reprimenda del presidente Trump por el gasto en defensa durante su asistencia a la cumbre de la OTAN, uno de los últimos actos de su mandato esta semana.